Восстановление Украины: готово ли общество к трудовым мигрантам из Африки?

Власти и эксперты сходятся во мнении, что восстановление экономики зависит от наличия финансовых и трудовых ресурсов в Украине. Исходя из анализа, по поводу одного из этих факторов особого беспокойства не возникает. Зато с другим – сплошные вопросительные знаки. И ответы будут получены только после завершения войны.

Финансовый капитал

На прошлогодней июльской конференции в Лугано официальный Киев представил план послевоенного восстановления экономики. Он включает 850 проектов общей стоимостью свыше $750 млрд.

Ясно, что за счет собственных ресурсов (даже с учетом предполагаемых компенсаций от россии) эти проекты не профинансировать. Нужны внешние и очень солидные инвестиции.  Потребность в них Кабмин и президентский офис оценивают в $250 млрд.

Причем там подчеркивают, что бизнесу не надо дожидаться окончательного прекращения боевых действий. Но, конечно же, инвесторы никогда не поверят на слово президенту Владимиру Зеленскому или главнокомандующему ВСУ Валерию Залужному, если те будут говорить о безопасности таких инвестиций.

Так это не работает. Нужны твердые гарантии. Этими гарантиями является страхование инвестпроектов от военных рисков. Ранее глава Минэкономики Юлия Свириденко сообщала о первых пилотных проектах в данной сфере.

Как пример она приводила строительство индустриального парка M10 на Львовщине площадью 140 тыс. м2, включающего 6 участков для производственно-складских помещений и предусматривающего создание более 3 тыс. новых рабочих мест. В планах властей – расширить такое страхование на все значимые инвестпроекты.

Этим занимается Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). По информации Минэкономики, сейчас ЕБРР создает специальный фонд для развития международного рынка перестрахования и страхования имущества и торговых рисков, включая страхование товаров в пути или на складах.

Отдельные страны, заинтересованные в расширении экономического сотрудничества, действуют самостоятельно. Так, польская корпорация страхования экспортных кредитов KUKE решила страховать инвесторов, участвующих в проектах восстановления Украины.

Причем KUKE больше года была единственной страховой организацией в ЕС, дававшей гарантии на продажу товаров в Украину. За счет этого в 2022 г. экспорт из Польши в Украину вырос почти на 55%, по данным украинского Минэкономики.

Второй ключевой фактор для притока финансового капитала в страну (благоприятный инвестклимат в законодательном поле выносим за скобки, потому что он уже был создан ранее в период президентства В.Зеленского) – наличие рабочих кейсов.

Речь о том, что бизнесмены в решениях руководствуются "стадным инстинктом". Т.е. задаются вопросом: "а кто-то уже до нас рискнул вложить туда деньги?". Причем ориентируются они на т.н. институциональных инвесторов, среди которых тот же ЕБРР.

И с этим полный порядок. Управляющий директор ЕБРР по Восточной Европе и Кавказу Маттео Патроне в конце октября сообщил, что после начала широкомасштабной войны ЕБРР инвестировал более €3 млрд в украинские госпредприятия.

Такие примеры подталкивают к инвестициям частный бизнес. Так, глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) Чехии Зденек Зайчек 2 ноября сообщил, что местные компании начали получать первые заказы, связанные с восстановлением Украины.

По его словам, это контракты на поставку медицинского оборудования и сельхозтехники. Также чехи готовы обновлять энергетическую, транспортную и водную инфраструктуру, поставлять стройматериалы и непосредственно выполнять строительные работы. Соответствующие бизнес-предложения в ТПП направили почти 200 чешских компаний, уточнил З.Зайчек.

Достаточно обоснованными выглядят ожидания и более крупных "вливаний" в экономику. Но все-таки потом. Даже наличие страховки и примеров не убедило инвестиционных "акул", что деньги можно вкладывать уже сейчас.

Об этом свидетельствуют итоги сентябрьских переговоров В.Зеленского с владельцами компаний Bloomberg LP – Майклом Блумбергом, Kraft Group – Робертом Крафтом, инвестфонда Citadel LLC – Кеннетом Гриффином.

Также присутствовали президенты инвестфондов Pershing Square Capital – Вильям Акман, Starwood Capital – Барри Стернлихт, вице-президент BlackRock – Филипп Хильдебранд и президент инвесткомпании Blackstone Джонатан Грей.

"Американские предприниматели и финансисты подтвердили готовность осуществлять масштабные инвестиции в нашу страну сразу после завершения войны и получения гарантий безопасности", – сообщил позднее В.Зеленский, комментируя итоги встречи.

Трудовой капитал

Безусловно, деньги (вернее, их наличие) – важный вопрос. Но не исчерпывающий. Не менее важно, кто их будет осваивать. По оценкам Минэкономики, восстановление Украины потребует дополнительно не менее 4,5 млн чел.

А их не хватает уже сейчас. Дефицит профессионалов по инженерно-техническим и рабочим специальностям на стройплощадках Украины достигает 50%, согласно данным опроса руководителей строительных компаний, проведенного информагентством "Интерфакс-Украина" в ноябре.

Здесь не приходится рассчитывать на внешние ресурсы: на массовое привлечение трудовых мигрантов из бедных африканских и азиатских стран. К такому сценарию не готово общество.

Да и у властей, наверное, нет энтузиазма по этому поводу – с учетом тех проблем, которые эти мигранты создали в развитых странах Евросоюза. Остается единственное решение: вернуть своих.

Ю.Свириденко в ноябрьском интервью СМИ подтвердила, что правительство планирует решать эту проблему, поощряя уехавших украинцев к возвращению. "Если нам удастся это сделать, можем значительно ускорить темпы восстановления", – подчеркнула глава Минэкономики.

Она назвала три необходимых условия: безопасность, жилье и работа. Первый аспект подразумевает не только полное прекращение боевых действий.

По словам министра, Кабмин работает над проектами гуманитарного разминирования. Цель – за 10 лет вернуть в использование 80% потенциально загрязненных территорий.

Возможно, это как раз и есть реалистичная задача. Т.е. то, что власти могут не только пообещать, но и сделать. Но надо признать, что 10 лет – слишком долго. За столько времени беженцы окончательно укоренятся в новых странах. А ведь даже сейчас готовность некоторых вернуться под вопросом.

Да, социсследования дают обнадеживающую статистику. В опубликованном в марте т.г. отчете Агентства ООН по делам беженцев указывается, что 77% опрошенных украинцев утвердительно ответили на соответствующий вопрос.

Однако директор Института демографии и социальных исследований Элла Либанова по этому поводу настроена скептически.

"По-моему, эта цифра немного завышена. Многие уехавшие сами себе не готовы признаться в том, что они останутся там", – пояснила она в интервью СМИ.

Эксперт сослалась на статистику возвращения беженцев после 1 и 2 мировых войн: 30−40% от покинувших страну. "Я думаю, что в Украине будет больше, но не 77%", – предположила она.

Итак, чтобы вернулось как можно больше, нужны "пряники". Среди первоочередных стимулов – возможность получить работу и жилье, с этим не поспоришь. В правительстве это четко понимают, как следует из ноябрьского интервью Ю.Свириденко. 

Она напомнила о госпрограмме еРабота, предусматривающей бесплатные ваучеры на обучение новым профессиям, и про безвозвратные гранты для создания и развития бизнеса. А также о программе льготного жилищного кредитования еОселя.

Вот только… Данные Минэкономики показывают, что эти проекты до сих пор в пилотной стадии. Так, по состоянию на 30 октября т.г. кредиты под 3-7% годовых в гривне для покупки квартиры или дома смогли взять 4635 семей.

Как отмечал "ОстроВ", с июля т.г. воспользоваться еОселя могут все украинцы, потерявшие жилье из-за войны. Ранее программа действовала только для силовиков, военных, педагогов, медиков и ученых.

Озвученная министерством цифра указывает, что даже среди силовиков (привилегированная категория) фактически беспроцентный кредит на жилье в рамках еОселя получили считанные единицы.  Что тогда говорить о доступности для сотен тысяч семей "простых" граждан, лишившихся "своего угла" из-за войны.

Таким образом, управляющий партнер компании INSPI Development Владимир Семенцов не ошибся в сделанном летом прогнозе, что еОселя (точнее, расширение ее действия на всех потерявших жилье) не приведет к буму жилищного строительства в Украине.

Аналогично с еРабота. По состоянию на 30 октября ваучеры на переобучение по 124 специальностям смогли взять 15,5 тыс. человек. Гранты на общую сумму 188 млн грн получили 8282 человек. Если сопоставить спрос и объем предоставленной государством помощи – то это примерно, как с еОселя.

Т.е. с одной стороны, правильные стимулы для возвращения беженцев вроде бы есть. Но по факту получить их весьма проблематично. Практически нереально для большинства. А ведь и это еще не все.

Мало просто дать вернувшимся жилье и работу. Это должна быть достойно оплачиваемая работа. Ранее В.Зеленский, комментируя проблему, отмечал, что очень сложно добиться возвращения уехавших, если в той же Польше они зарабатывают намного больше, чем в Украине.

По словам президента, решить вопрос надо путем снижения налогов. Как для граждан, так и для бизнеса. Но он сам признал, что сделать это сейчас нет возможности.

"Я являюсь сторонником снижения налогов. Но сейчас, во время такой войны и очевидной зависимости Украины от сотрудничества с финансовыми донорами - мы не можем позволить себе снижать налоги. Но когда Украина после победы сама станет донором для мира, наш уровень возможностей будет выше", – сказал президент в июньском обращении к Верховной Раде.

Из этого следует, что как бы всем в Украине не хотелось запустить восстановление экономики здесь и сейчас, реально оно может начаться только после полного завершения войны. При наличии финансового и трудового капитала.

За будущие инвестиции, кажется, можно не переживать. Волноваться надо об уехавших. Если же по каким-то причинам не вернется большинство, получим итоговую нехватку для экономики примерно 2,5 млн трудовых ресурсов.

Это согласно правительственным данным о дополнительной потребности в 4,5 млн работников и с учетом того, что число официально выехавших превышает 6 млн чел. Плюс статистика, озвученная директором Института демографии и социальных исследований Э.Либановой – что после войны в среднем возвращается только 30-40% беженцев.