Бег на месте, или Что не так с конфискацией активов россии

Так называемая "политическая воля" западных стран в вопросе передачи Украине "замороженных" зарубежных активов рф до сих пор так и не трансформировалось в конкретные шаги.

Очевидно, проблема не в отсутствии юридических механизмов конфискации – поскольку времени на их разработку у союзников и партнеров Украины было более чем достаточно. Хотя официально именно это обстоятельство в западных столицах называют причиной "топтания на месте".

Тем не менее, определенные подвижки все же есть. И это позволяет сохранять оптимизм относительно дальнейших перспектив восстановления справедливости и наказания агрессора.

ЕС: риторика все та же

Депутаты Европарламента еще 9 июня 2022 г. приняли резолюцию, в которой рекомендовали Еврокомиссии (ЕК) разработать механизм конфискации замороженные российских активов в ЕС – чтобы использовать их для послевоенного восстановления Украины.

Но только спустя полгода, в декабре 2022 г., в Совете Европы (СЕ) впервые обсудили данную инициативу по предложению ЕК. Итоги встречи высокопоставленных чиновников стран-членов ЕС можно оценивать как очень сдержанные.

Они договорились, что ЕК должна разработать общеевропейскую директиву относительно дальнейшей судьбы  зарубежных активов рф – принадлежащих как самому государству-агрессору, так и его отдельным гражданам-олигархам.

При этом источники в правительстве Германии в неофициальных комментариях европейским СМИ отмечают, что такая разработка может затянуться на годы. Несколько странным выглядит и заявление президента СЕ Шарля Мишеля, сделанное уже 23 января т.г.

Глава высшего органа власти ЕС обратился к лидерам стран-членов с призывом ускорить переговоры по использованию конфискованных активов российского центробанка на сумму $300 млрд для восстановления Украины.

Из этого следует, что сам официальный Брюссель не желает быть локомотивом данного процесса, а ждет соответствующих инициатив "из низов".  Однако инициатив нет.

Спикер МИД Франции Анн-Клер Лежандр уже в начале февраля сообщила, что официальный Париж "изучает возможность" передачи Украине "замороженных" активов РФ. "Сегодня мы не в состоянии принять решение по этому вопросу", - признала представитель французской дипломатии.

На этом фоне не слишком обнадеживающе смотрятся заверения посла Украины в ЕС Всеволода Ченцова о наличии "политической воли" у стран ЕС конфисковать российские активы и передать их Украине в качестве репараций.

"Эти дискуссии начались уже и на уровне Еврокомиссии. Сейчас обсуждается выбор наилучших инструментов, а не вопрос, делать ли это в принципе…  Уже назревает общее понимание, что надо искать пути решения этого вопроса, а не аргументы, почему это нельзя делать", - сказал дипломат в январском интервью СМИ.

Как уже отмечалось, "политическую волю" в данном вопросе европолитики продемонстрировали еще полгода назад. И то, что сейчас они только собираются "искать пути решения" – по правде говоря, настораживает.

Тем более, что никаких временных рамок на поиск решения не отводится. Т.е. это действительно может тянуться годами без особых подвижек. При этом даже пресловутая "политическая воля" есть далеко не у всех.

Кто и почему против

Глава МИД Швейцарии Игнацио Кассис в январском интервью заверил, что его правительство поддерживает идею конфискации замороженных российских активов для восстановления Украины. Но для этого требуется немного-нимало… провести в стране общенациональный референдум.

"Мы не можем просто взять деньги, которые нам не принадлежат, только потому, что считаем это морально правильным… Право собственности является фундаментальным", - пояснил глава швейцарского МИДа.

Он добавил, что против конфискации выступают швейцарские банки. СМИ также цитируют неназванных банкиров, утверждающих, что "пренебрежение правами собственности подорвет позиции Швейцарии как финансового центра" и что это "смертная казнь для швейцарских банков".

Здесь надо вспомнить, что последний раз нога вражеского солдата ступала на швейцарскую землю больше 200 лет назад. Это были войска французского императора Наполеона Бонапарта. Т.е. швейцарцы не имеют ни малейшего представления об ужасах войны.

Потому и ставят во главу угла "священное" право собственности (пусть даже и в отношении военных преступников, ответственных за чудовищные злодеяния), а не восстановление справедливости.

Очевидно, что украинской дипломатии необходимо работать в данном направлении: ставить перевернутую шкалу ценностей у зарубежных политиков и банкиров с головы на ноги.

И лучше всего это делать не в уютных европейских и заокеанских офисах – а, к примеру, в разбомбленном рашистами Северодонецке или Краматорске.

Тот же бельгийский премьер Александр де Кроо, к примеру, был очень впечатлен поездкой в освобожденный Херсон – где ему показали игрушки, заминированные рашистами перед уходом из города и разбросанные на детской площадке.

Но и за океаном нет особого энтузиазма относительно конфискации государственных активов РФ. Министр финансов США Джанет Йеллен еще в мае 2022 г. заявила, что хотя администрация рассматривала такую ​​возможность, изъятие заблокированных российских средств было бы незаконным.

Опять же, в неофициальных комментариях высокопоставленные анонимные чиновники поясняли, что передача Украине замороженных активов центробанка РФ  "может подорвать доверие других стран к США как к гаранту безопасности инвестиций".

Стоит отметить, что в Вашингтоне не всегда руководствовались такой логикой. В 2003 г. администрация тогдашнего президента Джорджа Буша-младшего конфисковала находящиеся на американской территории государственные активы Ирака на $1,74 млрд.

Да и швейцарские банкиры в 2012 г. как-то подзабыли, что "не могут просто взять деньги, которые им не принадлежат" - согласившись (по требованию США) на конфискацию ливийских активов на сумму свыше €1,1 млрд.

Отличие заключается в том, что режимы Саддама Хуссейна и Муаммара Каддафи на тот момент уже пали, а путинский все еще продолжает существовать.

Спикер госдумы РФ В. Володин в январе т.г. пригрозил западным странам конфискацией их активов в россии – если такие меры будут приняты в отношении российского зарубежного имущества. Ранее об этом говорила и спикер МИД РФ М.Захарова, комментируя соответствующие инициативы ЕС.

По оценкам биржевых аналитиков, одни только вложения западных инвесторов (как частных, так и государственных) в российские ценные бумаги составляют примерно $300 млрд. Отсюда и неторопливость европолитиков, вот уже более полугода "изучающих возможность" передачи официальному Киеву активов агрессора.

Не то чтобы в Вашингтоне, Брюсселе, Берлине и Париже не хотят помочь. Просто еще больше там не хотят навредить собственным финансовым интересам. Так до сих пор и не поняв, что агрессора надо остановить любой ценой. Иначе плохо будет всем.  Не только Украине.

Частные жертвы

Из этого следует, что пока путинский режим находится у власти, передача Украине российских государственных активов маловероятна.  Реально можно рассчитывать только на имущество и средства российских подсанкционных олигархов. Здесь ситуация более оптимистичная.

Так, правительство Канады в январе приняло закон, разрешающий "принимать экономические меры против определенных лиц в ситуациях, когда к этому призывают международная организация или объединение государств, членом которых является Канада".

В качестве таких "специальных экономических мер" указывается конфискация имущества. Условия для  ее применения:  "грубое нарушение международного мира и безопасности, в другом государстве произошли грубые и систематические нарушения прав человека, или произошли масштабные коррупционные действия с участием национального или иностранного государства".

А уже в начале февраля Федеральный суд Манхеттена  (США) по иску местной прокуратуры вынес вердикт о конфискации американских активов россиянина Константина Малофеева. Речь идет о яхте олигарха стоимостью $5,4 млн.

Это очень скромная сумма, но это первое подобное решение правосудия США. Гораздо больше денег Украина может получить из Великобритании. По данным СМИ, правительство страны планирует передать Украине £2,3 млрд.

Это деньги, вырученные российским олигархом Романом Абрамовичем от продажи лондонского футбольного клуба "Челси". Они были "заморожены" на банковских счетах в рамках санкций 8 мес. назад.

Косвенно это  подтверждается февральским заявлением главы британского МИДа Джеймса Клеверли  о намерении использовать вышеупомянутый канадский опыт для конфискации активов российских олигархов.

Общая стоимость "замороженных" частных российских активов в Великобритании, по данным СМИ, составляет £18 млрд.

Очевидно, что новые решения по этим и другим активам олигархов из окружения путина (на территории западных стран) теперь будут приниматься гораздо быстрее: поскольку необходимые юридические основания созданы и есть первые прецеденты.