Ваучеры на обучение для переселенцев: нюансы и недостатки программы

Переселенка из Крыма Светлана, которая уже несколько лет живет в Ирпене, недавно узнала о возможности бесплатно повысить квалификацию и даже получить новую профессию. Соответствующую рекламу она увидела в одном из местных Telegram-каналов.

"Все звучало очень логично и привлекательно. Если ты переселенец или тебе больше 45 лет, то можно бесплатно получить ваучер, который позволит освоить новую профессию. Я с соседкой пришла в местный центр занятости, но, по факту, все оказалось не так просто. Во-первых, есть очень строгий список документов, и если что-то из него потеряно, то там просто разводят руками. А сколько сейчас переселенцев с потерянными или оставленными на оккупированных территориях документами? Во-вторых, очень ограниченное число учебных заведений, где можно освоить ту или иную профессию", - рассказала она "ОстроВу".

Действительно, уже несколько месяцев активно пиарится программа от Государственного центра занятости по предоставлению ваучеров на обучение - документа, который дает возможность за счет государства частично покрыть стоимость обучения по утвержденному перечню профессий и специальностей.

С помощью этого ваучера люди могут овладеть новыми навыками и профессиями, чтобы найти работу, востребованную на рынке труда.

На самом деле система таких ваучеров существует в Украине с 2013 года и была направлена на переобучение людей старше 45 лет. Позже в программу добавили внутренне перемещенных лиц. Но активно ее начали рекламировать только несколько месяцев назад, когда программа стала распространяться и на военнослужащих.

"Такие категории лиц получат возможность получить новые знания и навыки в одном из заведений высшего, профессионального высшего и профессионального образования. Перечень профессий, специальностей для обучения, по которым может быть выдан ваучер, включает строительство и гражданскую инженерию, кибербезопасность, инженерию программного обеспечения и другие направления, определенные Минэкономики. Такая инициатива правительства призвана увеличить возможности для интеграции в рынок труда и предпринимательство соответствующих категорий населения и для приобщения к восстановлению Украины", – пояснила заместитель министра экономики Украины Татьяна Бережная.

Возросшая популярность программы, возможно, связана с тем, что с 1 июня 2023 года была упрощена процедура получения такого ваучера. Теперь подать заявку можно онлайн.

"ОстроВ" разбирался в тонкостях и недостатках данной программы.

Что это такое

Ваучер – это документ, который выдается единовременно и дает право безвозмездно пройти обучение по утвержденному перечню профессий и специальностей на средства Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.

Учиться по ваучеру можно по 123 профессиям и специальностям (список периодически расширяется и дополняется), в частности в сфере ИТ-технологий, строительства, транспорта, образования, медицины, сельского хозяйства, социального обслуживания и так далее. Подходит любая форма обучения: стационарная, заочная и дистанционная.

Вы можете самостоятельно выбрать учебное заведение, но оно должно иметь лицензию на осуществление такого вида деятельности. Существует отдельный перечень таких заведений.

Например, если вы проживаете в Винницкой области и хотите получить профессию кондитера, то вы можете пройти обучение только в Винницком межрегиональном высшем профессиональном училище.

Стоимость ваучера не может превышать 10-кратного размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц. На сегодня – это 26 840 грн. Если стоимость обучения превышает эту сумму, работодатель или физическое лицо доплачивает разницу самостоятельно.

То есть, если вы хотите получить специальность пчеловода (да, такая специальность есть в перечне), и полное обучение стоит 60 тысяч гривен, то вам придется самостоятельно доплатить 33 160 грн.

Программа пользуется спросом. Например, в Харьковской области с начала 2023 года 378 человек получили ваучер на обучение. Местный центр занятости также привел статистику самых популярных профессий, которые выбрали украинцы: медсестринство, повар, медицина, фармация, тракторист-машинист.

В правительстве утверждают, что в этом году на реализацию программы из бюджета выделено 200 млн. гривен, что позволит выдать такие ваучеры примерно 8 тысячам человек. Если программа будет успешной, то в будущем ее финансирование обещают увеличить.

"Трудоустройство внутренних переселенцев и ветеранов является одним из приоритетов в работе правительства. Ваучеры на обучение могут стать одним из эффективных инструментов для этого. Поэтому мы должны сделать процедуру получения и использования таких ваучеров максимально простой для людей", – отметила вице-премьер-министр Ирина Верещук.

Она также призвала переселенцев и ветеранов воспользоваться возможностью получить ваучер на обучение во время вступительной кампании в учебные заведения, поскольку это даст больше шансов трудоустроиться по избранной специальности.

Кто может воспользоваться

Право на получение ваучера имеют:

- лица старше 45 лет, страховой стаж которых составляет не менее 15 лет, до достижения ими пенсионного возраста;

- лица, уволенные с военной службы (кроме военнослужащих срочной службы), службы в органах внутренних дел, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, органов и подразделений гражданской защиты, налоговой милиции, Бюро экономической безопасности Украины или Государственной уголовно-исполнительной службы Украины при увольнении при определенных условиях;

- лица, уволенные с военной службы после участия в проведении антитеррористической операции, до достижения ими пенсионного возраста;

- внутренне перемещенные лица трудоспособного возраста при отсутствии подходящей работы;

- лица с инвалидностью при отсутствии подходящей работы;

- лица, в отношении которых установлен факт лишения личной свободы в результате вооруженной агрессии против Украины, после их освобождения;

- лица, которые в период действия военного положения в Украине или отдельных ее территориях получили ранения, контузию, увечья или заболевания в результате военной агрессии, находясь непосредственно в районах проведения военных (боевых) действий.

Переселенцы могут претендовать на получение ваучера, если они отвечают следующим критериям:

- не зарегистрированы в центре занятости как безработные;

- отсутствует подходящая работа;

- не получали ваучер раньше;

- не проходили за последние три года переподготовку из средств Фонда государственного социального страхования в случае безработицы;

- имеют профессиональное (профессионально-техническое), профессиональное высшее или высшее образование.

Необходимые документы

Для получения ваучера нужно предоставить следующие документы:

1) паспорт гражданина Украины;

2) трудовую книжку (дубликат трудовой книжки) или сведения о трудовой деятельности из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования. В случае, когда трудовая книжка хранится у работодателя, представляется ее копия, удостоверенная работодателем. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней подается справка или гражданско-правовой договор, подтверждающий период занятости;

3) документ о профессиональном (профессионально-техническом) или профессиональном предвысшем, или высшем образовании (дубликаты таких документов) или єДокумент об образовании (при наличии);

4) документ, удостоверяющий регистрацию в Государственном реестре физических лиц - налогоплательщиков, который предоставляется в случае отсутствия в паспорте гражданина Украины информации о регистрационном номере учетной карточки налогоплательщика;

5) сведения о номере справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица, дате выдачи и наименования выдавшего органа.

Заявление может быть подано лично в бумажной или электронной форме  с использованием технических средств электронной коммуникации и с наложением электронной подписи, основанной на квалифицированном сертификате электронной подписи.

Возможность подачи заявки онлайн пользуется спросом среди переселенцев. Так, с 1 июня поступило 836 онлайн-заявок, из них 683 – от внутренне перемещенных лиц.

Решение о выдаче ваучера принимается центром занятости не позднее восьмого рабочего дня со дня представления вышеупомянутых документов. Центр занятости информирует лицо о принятом решении по выдаче ваучеров в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

Для получения ваучера необходимо обратиться в центр занятости в течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего уведомления.

Договор об обучении заключается между учебным заведением и лицом в течение 90 дней после выдачи ваучера.

Далее учреждение образования информирует центр занятости, который выдал ваучер, о выполнении лицом условий договора об обучении, в частности посещения занятий и выполнения учебной программы.

В случае досрочного прекращения занятий без уважительных причин придется возместить часть его расходов в течение 30 рабочих дней.

Переселенка из Крыма Светлана, которая живет в Ирпене, поделилась, что первая проблема, с которой она столкнулась при обращении в центр занятости, это наличие всех необходимых документов. В частности, у женщины не было на руках трудовой книжки, которая осталась в оккупированном Севастополе.

"Так сложилось, что трудовая книжка осталась на прежнем месте работы. И я не думаю, что я одна такая. Вы представьте себе, как люди последний год выезжают с оккупированных территорий, неужели им всем до трудовой книжки или до старого диплома о техническом образовании? Мне не предложили никакой альтернативы. Сказали, ищите и восстанавливайте, ничем помочь не можем. На этом моя программа и закончилась", - рассказала она "ОстроВу".

Ее знакомая, с которой переселенка пришла в центр занятости, также осталась "ни с чем", но уже по другой причине.

"Она по образованию младший медицинский работник, но по специальности никогда не работала. Всю жизнь занималась детьми и торговлей. Ей сказали, что по ее специальности есть работа и вакансии, поэтому ей ваучер не положен", - отметила она.

Кроме того, они выяснили, что в Ирпене нет учебных заведений, где можно получить образование по ваучеру, ближайшие находятся только в Киеве.

Другие возможности

Не стоит забывать и о других государственных программах для внутренне перемещенных лиц. Например, Служба занятости организует профессиональное обучение зарегистрированных безработных по рабочим профессиям, которые пользуются спросом на рынке труда. Такое обучение осуществляется по заказу работодателя или для самозанятости лица, когда безработный планирует завести собственное дело.

Профессиональное обучение зарегистрированных безработных осуществляется за счет Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы. Служба имеет собственную систему современных центров профессионально-технического образования, обучающих взрослое население по 95 рабочим профессиям и 335 образовательным программам.

После успешного завершения обучения слушатели получают документ государственного образца о присвоении соответствующей квалификации.

С онлайн-графиком формирования учебных групп по профессиям и образовательным программам можно ознакомиться по ссылке.

Кроме этого, по правительственному проекту "єРобота" можно получить грант для начала бизнеса, развития предпринимательства и обучения. Размер финансовой поддержки в виде микрогранта по программе "Собственное дело" составляет от 50 до 250 тысяч гривен. Обязательное условие предоставления средств – создание 1-2 рабочих мест.

К заявлению обязательно нужно будет приложить бизнес-план по созданию нового или развитию уже действующего бизнеса. Решение о предоставлении грантов принимает Государственный центр занятости. После проверки соответствия требованиям и согласования бизнес-проекту грантовые средства перечисляются на отдельный счет заявителя в уполномоченном банке.

Заявление подается через портал "Дія":

Не стоит также забывать о регистрация статуса безработного и получения ежемесячного пособия.  Зарегистрироваться можно лично (при посещении центра занятости) или через единый государственный портал электронных услуг или мобильное приложение "Дія".

Размер пособия по безработице для каждого человека определяется индивидуально, но во время действия военного положения максимальный размер не может превышать 6700 грн.

В Украине также работает программа компенсаций за трудоустройство внутренне перемещенных лиц.

Компенсация выплачивается работодателю на протяжении шести месяцев (каждый нечетный месяц в течение года). Условие – сохранение гарантий занятости ВПЛ в течение периода, превышающего продолжительность выплаты в два раза.

Компенсация производится в размере фактических затрат на оплату труда, но не более двух минимальных заработных плат (13 400 гривен).

Кроме того, у работодателей есть возможность получить компенсацию расходов на оплату труда за трудоустройство граждан, получивших статус ВПЛ после 24 февраля 2022 года. Программа ориентирована на работодателей, которые в период военного положения трудоустраивают внутренне перемещенных лиц на условиях срочного или бессрочного трудового договора (контракта), гиг-контракта, в частности по совместительству. Эта компенсация выплачивается ежемесячно в течение двух месяцев в размере 6700 гривен за каждое трудоустроенное лицо.