"Только пришли в себя после проверок…": Ощадбанк возвращает физическую идентификацию для ВПЛ

Переселенцы еще не пришли в себя после возвращения проверок фактического места жительства для получения соцвыплат, как правительство  отменило карантин и вернуло физическую идентификацию в "Ощадбанке".

"А правительство не подумало, как проходить идентификацию тем, кто продолжает жить в оккупации? Может оно запустит рейсовые автобусы Мариуполь-Запорожье? А что делать тем, кто живет за границей? Но и это все детали. Неужели в Украине сейчас нужны очереди из пенсионеров в отделениях "Ощадбанка" в Херсоне и других прифронтовых городах? У нас теперь везде стало безопасно? Если вы уже возвращаете такие проверки, то позаботьтесь о каких-то дистанционных способах и не заставляйте людей идти в банки и стоять в часовых очередях", - считает переселенка из Мариуполя Мария Сергеевна.

С начала пандемии коронавируса в Украине были приостановлены проверки фактического места жительства переселенцев, которые получали социальные выплаты. Кроме того, до конца пандемии была отменена физическая идентификация пенсионеров и получателей социальной (адресной) помощи из числа внутренне перемещенных лиц в "Ощадбанке".

Но данные "послабления" продлились недолго.

В ноябре 2022 года Министерство социальной политики решило возобновить проверки ВПЛ. Тогда правозащитники добились если не отмены, то хотя бы послабления данного решения. Они ссылались на Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленные на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)", где говорились, что на период действия карантина и в течение 30 дней со дня его отмены действует запрет на осуществление контроля за проведением социальных выплат ВПЛ по месту их фактического проживания/пребывания, а также осуществление проверок фактического места жительства/нахождения ВПЛ при назначении (восстановлении) социальных выплат.

В июле 2023 года Кабинет министров отменил карантин и, соответственно, нормативные акты, которые значительно упрощали определенные процедуры для внутренне перемещенных лиц.

Например, теперь возвращается прохождение идентификации в банках для получения пенсий и социальных выплат, разрешается прекращать расходные операции по счетам "Ощадбанка" из-за непрохождения идентификации, возвращаются проверки фактического места жительства/пребывания ВПЛ и т.д.

Напомним, что согласно Указу №637 Кабинета Министров Украины от 5 ноября 2014 года, пенсионеры, являющиеся внутренне переселенными лицами и обладатели электронного пенсионного удостоверения (ЭПУ), а также получатели адресной социальной помощи из числа ВПЛ должны проходить процесс физической идентификации в любом отделении "Ощадбанка" каждые полгода.

Это означает, что они обязаны лично прибыть в любое отделение банка для прохождения идентификационного процесса. Если этого не сделать, то выплаты временно приостанавливаются банком.

Позиция "Ощадбанка"

В начале июля появилось сообщение о том, что в связи с окончанием карантина, с 1 сентября "Ощадбанк" возобновляет проведение физической идентификации пенсионеров и получателей социальной (адресной) помощи из числа внутренне перемещенных лиц.

Физическая идентификация происходит в три этапа:

1) Личное обращение пенсионера или получателя социальной помощи в любое отделение "Ощадбанка". При себе следует иметь паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, и основную платежную карту или основное ЭПУ.

2) Предъявление работнику "Ощадбанка" одновременно основной платежной карты или основного ЭПУ и паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

3) Проведение пенсионером или получателем социальной помощи операции получения наличных или пересмотра остатка средств на счете через кассовый POS-терминал (т.е. выполнение операции, предусматривающей введение лицом ПИН-кода) или установление/изменения ПИН-кода с использованием основной платежной карты или основного ЭПУ.

При отсутствии прохождения физической идентификации получателями пенсий или социальных выплат из числа внутренне перемещенных лиц "Ощадбанк" обещает останавливать расходные операции по карточному счету.

"После прохождения внутренне перемещенного лица физической идентификации по установленной процедуре расходные операции по счету автоматически разблокируются банком не позднее следующего календарного дня", - отмечают в "Ощадбанке".

Вместе с этим в банке напоминают, что речь идет лишь о временной блокировке банковской карты, а вопросы прекращения или продления начисления пенсионных или других социальных выплат на карточные счета внутренне перемещенных лиц относятся к компетенции соответствующих государственных органов, осуществляющих соответствующие социальные выплаты.

"Поскольку власти отменили все карантинные ограничения, восстанавливается физическая идентификация внутренне перемещенных лиц (в соответствии с постановлением КМУ №637). Дата, к которой нужно пройти идентификацию поступит в СМС-сообщении, или же можно уточнить, позвонив в контакт-центр по телефону 0800210800. Что касается начисления выплат, этот вопрос вам следует уточнить в органах социальной защиты населения, которые выплачивают эти средства", - пояснил сотрудник главного офиса "Ощадбанка" Иван Романчук.

Он также подчеркнул, что физическая идентификация производится только в отделении банка (согласно постановлению КМУ №637 от 05.11.2014г. (п. 1).

Вместе с этим выплата пенсий и социальные выплаты лицам с инвалидностью I группы и другим лицам, которые по заключению врачебно-консультативной комиссии не способны к самообслуживанию и нуждаются в постоянной посторонней помощи, по их письменному заявлению могут осуществляться акционерным обществом "Укрпочта" с доставкой по фактическому месту жительства/пребывания таких лиц.

Законность решения

Правозащитники отмечают, что несмотря на то, что карантин был отменен, ситуация со свободой передвижения в Украине не улучшилась. Более того, она стала только хуже: жители временно оккупированных территорий практически не имеют возможности выехать на подконтрольную территорию для прохождения идентификации и других процедур. К этому также прибавились регулярные обстрелы и воздушные тревоги.

"Очевидно, что при этом ситуация со свободой передвижения, доступом к социальным и другим государственным услугам, возможностью защиты своих прав и законных интересов не улучшилась. Часть законодательства, регулировавшая вопросы карантина, будет действительна еще месяц со дня его завершения или отмены. Это означает, что окончательно карантинные нормы прекратят свое действие 30 июля 2023 года", - говорят в общественной организации "Донбасс SOS".

По их словам, в настоящее время законодательство потребует изменений для того, чтобы учесть объективные сложности, с которыми сталкиваются люди из-за полномасштабной войны, и защитить их законные права.

В Украине уже принималось решение об автоматическом продлении всех социальных выплат именно в связи с военным положением (а не карантином), но позже было отменено.

В конце 2022 года Кабмин сохранил автоматическое начисление государственной помощи только для тех граждан, которые проживают на временно оккупированных территориях или в зоне боевых действий.

Но и в данном случае речь идет лишь об автоматическом начислении, а не фактических выплатах. И та же физическая идентификация от "Ощадбанка" не противоречит этому решению: деньги будут зачисляться, но вы ими просто не сможете воспользоваться, если не явитесь в банк.

Правительство знает о, возникающей сейчас у ВПЛ проблеме. Собеседник "ОстроВа" в Кабинете министров Украины утверждает, что карантин отменялся не с целью заблокировать выплаты переселенцам и сэкономить на этом.

"Скорее всего, позже будет отдельное постановление, которое этот вопрос урегулирует. Насколько я знаю, Министерство реинтеграции уже работает над этим вопросом. Впереди еще два месяца", - отметил источник.

Что с проверками мест проживания

В октябре предыдущего года, правительство возобновило проверки фактического места проживания для внутренне переселенных лиц, что привело к лишению многих из них регулярных выплат. Это решение встретило резкую критику со стороны общественных и правозащитных организаций, которые призывали к его отмене. Частично их требования были удовлетворены.

С начала 2023 года, правительство решило проводить такие проверки только в исключительных случаях, минимизируя массовые проверки. Вице-премьер-министр Ирина Верещук подчеркнула, что проверка места жительства внутренне перемещенных лиц будет осуществляться только при подозрении в незаконном получении помощи, и только после обращения правоохранительных органов в социальные службы.

По ее словам, количество проверок (по состоянию на март 2023 года) по сравнению с прошлым годом снизилось почти в 12 раз.

Вместе с этим в Минреинтеграции признали, что вопрос выборочных проверок ВПЛ относительно их фактического проживания на заявленном месте остается актуальным, то есть речи о полной отмене пока не идет.

Минсоцполитики и Нацсоцслужба также предоставили разъяснение территориальным органам социальных служб о необходимости предупреждать внутренних переселенцев относительно посещения их с целью проверки.

В частности, при проверке должностное лицо Нацсоцслужбы должно составить соответствующий акт. Также оно должно оставить сообщение о необходимости в течение 10 дней прибыть в орган социальной защиты населения для прохождения идентификации.

И только в случае неявки, переселенцам могут прекратить предусмотренные для них выплаты.

"Мы не можем допустить ни одной дискриминации внутренних переселенцев. Людей должны предупреждать. Они не обязаны 24/7 находиться дома, чтобы не потерять денежную помощь от государства, которая им очень необходима. Проверки должны осуществляться только при подозрении на неправомерное получение помощи", – считает вице-премьер Ирина Верещук.

Она также напомнила, что статус ВПЛ можно потерять при условии переезда за границу, возвращения на место постоянного проживания или если своевременно не сообщить об изменении фактического места жительства.

Реакция ВПЛ и украинцев в оккупации

"Только пришли в себя после проверок, а тут намечаются новые "приключения". Как же так получается, что при коронавирусе могли отменить все эти проверки, а полномасштабная война с постоянными обстрелами – это меньшее зло?", - прокомментировала "ОстроВу" переселенка из Крыма Светлана, которая проживает в Ирпене.

Она уже сходила в "Ощадбанк", чтобы заранее пройти идентификацию, одна ей там посоветовали "ждать СМС".

"Возможно, что-то еще изменится. До конца лета блокироваться счета точно не будут, не переживайте", - заверили переселенку в местном отделении банка.

Ей также рассказали, что она уже не первая, кто приходит и переживает, что выплаты будут прекращены, а карта заблокирована.

"Многие приходят и звонят в отделение, но нам пока нечего ответить", - процитировала переселенка сотрудницу "Ощадбанка".

Жители временно оккупированных территорий, которые продолжают получать украинские пенсии, не понимают, как они смогут пройти физическую идентификацию, находясь в оккупации.

"На территории, так называемых, "ЛНР/ДНР" отсутствует связь украинских операторов. Поэтому смс-сообщения не поступят. И, вообще, отсюда уехать невозможно, потому что ведутся бои. Поэтому опять возникает вопрос о возможности проведения нами физической идентификации? Пенсионный фонд мотивирует тем, что именно по указанию "Ощадбанка" прекращаются начисления пенсии, потому что по Вашим данным пенсионер не снимал средства больше года. Отсюда возникает вопрос, как можно снять наличные деньги на оккупированных территориях "ЛНР/ДНР"? Конкретный ответ/разъяснение не предоставлен. И, да, в итоге: территории оккупированы (вокруг боевые действия), связь украинских операторов отсутствует, люди бесправны и беспомощны… Тогда каким же образом мы реально можем подтвердить свое наличие в этом мире?", - задается вопросом Ирина из Алчевска.

Выплаты рискуют потерять переселенцы, которые живут за границей.

"Как на эту верификацию ездить из заграницы инвалидам??? Сначала говорят, чтобы ехали, теперь как??? Расходы 600 долларов на дорогу, чтобы получить 1900 грн, и так каждые полгода??? Это издевательство и грабеж последних копеек", - пишет в Facebook Татьяна Тимошенко.

Кроме того, возникает вопрос, насколько безопасно заставлять большое количество людей идти в "Ощадбанк" условиях постоянных обстрелов. Особенно это актуально для прифронтовых регионов.

"Хочется спросить у "Ощадбанка": "Идентификация будет проходить в бомбоубежищах? Как будут работать во время воздушных тревог, особенно в прифронтовых областях? Понимаете ли вы эти очереди, и кто в них будет стоять? Кто позаботится о безопасности людей? Неужели торговые центры, рынки и вокзал ничему не научили? И еще - как будут верифицироваться ВПЛ военнослужащие, пенсионеры и инвалиды, выехавшие за границу, получатели на оккупированной территории? Далее – приостановят действие карты, передадут данные в ПФУ, пенсионный фонд прекратит переводить средства на карты. В этом случае начнется судебная эпопея с выплатой долгов. А механизм выплаты долгов не существует! И будут эти долги висеть вечно. Это уже все проходила первая волна ВПЛ. Долги не выплачены. А жить людям на какие деньги??", - пишет в Facebook Лана из Донецка.