Сбитый прицел, или Почему "десятка" санкций похожа на выстрел в "молоко"

"Юбилейный" Х пакет санкций Евросоюза, принятый в связи с годовщиной начала рашистской полномасштабной войны против Украины, не соответствует ожиданиям официального Киева. Если прибегнуть к аналогии со стрельбой, ЕС в очередной раз ограничился  предупредительным выстрелом, даже не пытаясь целиться точно в "десятку". Американские "юбилейные" санкции традиционно более широкие. Но и они не столь эффективны, как это могло быть.

Брюссель: шаг вперед, два в сторону

Главным образом принятые в рамках Х пакета меры дополняют предыдущие. Так, теперь запрещен транзит через рф европейских товаров и технологий т.н. "двойного назначения". Т.е. таких, которые могут использоваться как в мирных, так и в военных целях.

Это решение – ответ на попытки производителей из ЕС и их российских партнеров обходить ранее введенные запреты путем оформления транзита. Хотя на самом деле подсанкционные товары никуда дальше не шли, "оседая" на российской территории.

Также в десятый пакет попали дополнительные ограничения на поставки в ЕС российского асфальта и каучука. В официальном сообщении Совета Европы отмечается, что экспорт этих товаров на европейский рынок "приносил значительные доходы" экономике страны-агрессора.

Но, во-первых, эти доходы несопоставимы с поступлениями от импорта в ЕС российских газа, нефти и готовых нефтепродуктов (бензин и дизельное топливо). Во-вторых, речь снова идет об ограничениях, а не об эмбарго, т.е. полном запрете.

Критически важного для рф энергосектора санкции коснулись очень поверхностно. Россиянам запрещено использовать емкости подземных  хранилищ газа (ПХГ) на территории ЕС. Именно гражданам, а не госкомпаниям.

Но доля частных трейдеров из рф, поставляющих газ в ЕС по трубопроводу (если они вообще есть) – близка к нулю. Тогда как концерн "Газпром", основной экспортер российского ресурса в Европу, может и далее беспрепятственно пользоваться европейскими ПХГ.

Впечатление от нового пакета портит и февральское решение ЕС (принятое раньше санкций) вывести из-под ограничений импорт бензина и дизтоплива, произведенных из российской нефти в других странах.

Тем самым полностью теряет смысл предыдущий запрет на импорт танкерной нефти (доставляемой морским путем) из рф в Евросоюз.

Экспорт нефти – второй по величине наполнитель бюджета страны-агрессора, больше дает только экспорт газа.  И российским нефтяникам в принципе абсолютно все равно, куда отправлять свой ресурс: в Германию или в Турцию, к примеру. Главное – получить за него оплату.

Т.е. происходит некое перераспределение маршрутов транспортировки. Но никак не уменьшение экспортных доходов путинского режима. А ведь как раз оно и есть официально провозглашенная цель санкций.

Соответственно, февральское заявление еврокомиссара по энергетике Кадри Симсона о снижении Евросоюзом нефтяного импорта из рф на 90% - никого не должно обманывать.

Более того, решение ЕС дополнительно открывает даже не лазейки, а широкие ворота для "серого" экспорта готовых российских нефтепродуктов. 

Директор консалтинговой группы "А-95"Сергей Куюн отмечает, что на рынке появились новые "неожиданные" экспортеры дизтоплива из Марокко, Алжира, Египта, Туниса.  "А откуда тогда продукт? - Из России", - подчеркивает эксперт.

Именно эти страны, которые в основном не имеют своей нефтепереработки, после европейского эмбарго на российские нефтепродукты начали принимать это топливо, поясняет он.

По данным С.Куюна, партии российского дизтоплива также поступают в ЕС и Украину через Турцию. "Там не заморачиваются - на морских терминалах "перебивают" паспорта и это топливо превращается в турецкое, то есть неподсанкционное", - утверждает эксперт со ссылкой на информацию от участников рынка.

Это подтверждается исследованием компании Kpler, о котором телеканал CNN сообщил в начале марта. По данным аналитиков, россия увеличивает "теневой" флот для транспортировки нефти. Ежемесячно в него добавляется 25-35 танкеров.

"Серые" танкера – это суда, которые европейские владельцы начали продавать фирмам на Ближнем Востоке и в Азии после введения санкций.

Аналогичная ситуация с российским СУГ – сжиженным углеродным газом, который используется как топливо для автомобилей.

"Он идет не напрямую, на нем не написано, что он из рф, но это так. Импортируется под видом польских, литовских и латвийских смесей, иногда даже с благообразными евросертификатами. Правда, есть большие сомнения, что в тех чудо-миксах есть что-то, кроме российского. Отдельные партии автогаза оформляются просто на основании паспортов качества латвийских хранилищ, куда кроме российского ресурса больше ничего не поступает", - отмечает директор "А-95".

Вашингтон: продолжение следует?

США в "юбилейный" пакет включили ряд китайских компаний, помогавших российским производителям обходить ограничения на рынках западных стран. 

Среди прочего, санкции запрещают кому-либо продавать этим компаниям полупроводники, произведенные с использованием американских технологий и программного обеспечения в третьих странах.

Помимо собственно санкций, официальный Вашингтон решил наказать агрессора введением торговых тарифных ограничений. Согласно сообщению Минторга США, дополнительные пошлины вводятся на импорт более 100 российских товаров общей стоимостью свыше $2,8 млрд.

Это немало, как следует из приведенной ниже инфографики. Но и до полного эмбарго на российский импорт американцам еще далеко.

В Белом доме особо выделили повышение тарифов на импорт российского алюминия, поэтому на нем стоит остановиться чуть подробнее.

"Это также значительно увеличит стоимость алюминия, выплавленного или отлитого в России, для входа на американский рынок, чтобы противодействовать вреду для отечественной алюминиевой промышленности, которая страдает от цен на энергоносители в результате вторжения России в Украину", - говорится в официальном сообщении.

Собственно, этим все и сказано. Доппошлины на российский алюминий вводятся в интересах американских производителей, которым трудно соперничать с российскими в плане стоимости продукции.

Т.е. никакого (во всяком случае прямого) отношения к наказанию агрессора за военные преступления в Украине эта мера не имеет.  И здесь надо вспомнить, что защищать алюминиевую промышленность США от конкурентов начал еще предыдущий президент Дональд Трамп.

По его указу с марта 2018 г. при ввозе алюминия из третьих стран (не только россии) в США взимается доппошлина в размере 10% от таможенной стоимости. Позднее производители из ряда стран, политических союзников Вашингтона, были выведены из-под действия указа.

Это Мексика, Бразилия, Австралия, Южная Корея, Япония и т.д. Но для всех остальных тариф 10% остался в силе. Включая заводы компании "Русский алюминий", принадлежащей подсанкционному олигарху Олегу Дерипаске.

В этом контексте Джозеф Байден и его чиновники ничего нового не изобрели. Они просто продолжают экономическую политику своих предшественников, направленную на всемерную поддержку национальной промышленности.

Только сейчас действуют более жестко. Новая пошлина (именно) на российский алюминий составит 200%. Т.е. по сути она является заградительной. Можно с уверенностью утверждать, что при таком таможенном тарифе  (действует с 10 марта) ввоз алюминия из рф в США теряет всякий коммерческий смысл.

Безусловно, для россии это чувствительный удар: учитывая, что она второй по величине производитель алюминия в мире. И что до настоящего времени входила в пятерку крупнейших импортеров алюминия в США.

Но снова-таки, этот удар никак не связан с санкциями, налагаемыми на страну-агрессора за военные преступления и грубейшие нарушения международного права в отношении другого государства.

В том же сообщении Белого дома отмечается, что в марте-июле 2022 г. импорт алюминия из РФ в США увеличился на 53%. А резкий рост импорта любой продукции дает любой стране право ограничивать эти поставки за счет пошлин (антидемпинговых, компенсационных и т.д.).

И наверняка по данному вопросу в Минторг США были обращения от американских производителей, недовольных расширением российского присутствия на их внутреннем рынке. Слегка перефразируя известное выражение, получим формулу: "никакой политики, только бизнес".

Отсюда и сделанное в начале марта официальное заявление МИД Украины о необходимости скорейшей подготовки нового пакета санкций против рф.

По словам спикера украинского дипломатического ведомства Олега Николенко, эти меры должны предусматривать санкции против  российской атомной отрасли, включая госконцерн "Росатом" и входящие в него предприятия.

Применить санкции к "Росатому" официальный Киев просит союзников уже давно. Об этом еще в ходе подготовки "юбилейного" пакета говорили в официальных заявлениях премьер Денис Шмыгаль, министр энергетики Герман Галущенко и.т.д.

Более того, Европарламент 2 февраля принял резолюцию, в которой рекомендовал Еврокомиссии как непосредственному разработчику санкций включить в них "Росатом". Получается, что еврочиновники проигнорировали не только просьбы союзников, но и собственных депутатов.