Приватизация-2023: продажная санация

Возобновление т.н. "малой приватизации" в условиях полномасштабной войны позволило продолжить очистку госсектора экономики от малозначимых активов. Финансовые итоги продаж 2022 г. дают основания для оптимистичных ожиданий на текущий год.

Гостиница, гараж и т.д.

В советский период  частная собственность отсутствовала как таковая.  Поэтому после развала СССР на балансе у независимого украинского государства оказалось множество объектов, которые ему не нужны и не используются по назначению.

Чтобы в этом убедиться, достаточно ознакомиться с перечнем лотов на арендных и продажных аукционах, которые Фонд госимущества Украины (ФГИУ) с 2018 г. проводит исключительно на электронных площадках (система ПроЗорро.Продажи).

В январе т.г. желающие в разных регионах могли взять в аренду у государства гараж, купить простаивающие здания бывшей районной ветеринарной лаборатории, бывшего научно-исследовательского института, бывшей сероводородной лечебницы, склад-ангар, заброшенные теплицы, неиспользуемые административные здания.

Очевидно, что от подобных объектов государству действительно лучше избавиться. Особняком в этом перечне стоит 12-этажный львовский отель "Власта", принадлежавший Минобороны.

Он находится рядом с историческим центром, но почему-то на протяжении последних лет отчитывался об убытках по итогам работы. И это во Львове, одном из главных туристических центров Украины.

Ясно, что на самом деле это очень прибыльный актив. Просто получаемые доходы оседали не в тех карманах.

Также ясно, что заставить все объекты, подобные "Власте", действительно работать на государство – нереальная задача.  Потому что таких объектов много и они, каждый по отдельности, слишком мало значат для госбюджета.

Тут государству хотя бы навести порядок в крупных госкорпорациях: НАК "Нефтегаз Украины", АО "Укрзализница", НАЭК "Энергоатом", "Укравтодор" – где суммы хищений и злоупотреблений со стороны менеджмента исчисляются порой миллиардами гривен.

Ну а заниматься развитием гостиничного бизнеса государству как-то не с руки. Он точно не относится к стратегически значимым отраслям экономики (таким, как энергетика, железнодорожный транспорт или добыча нефти и газа, например). Это как палить из пушки по воробьям.

Зато для любого мелкого и среднего предпринимателя подобные объекты (также в январе был продан неработающий детский оздоровительный лагерь в Одесской обл. за 2,6 млн грн.) – лакомый кусок.

Именно поэтому за ту же "Власту" торговались 23(!) инвестора, а цена продажи выросла в 16(!) раз по сравнению со стартовой, достигнув 115 млн грн.

В данном контексте важно отметить прозрачность "малой приватизации" после ее полного переноса на открытые электронные торги.

Ранее СМИ неоднократно писали о махинациях с оценкой выставляемого на торги госимущества. Вот и тот же отель "Власта" продавался со стартовой ценой… 7,19 млн грн.  Очевидно, что эта сумма и близко не приближается к реальной рыночной стоимости объекта.

Тем не менее, итоговая сумма, которую должен заплатить покупатель – 115 млн грн. Это уже намного "теплее".

Еще один яркий пример из свежих январских продаж – неиспользуемое здание в с.Мерешор (Закарпатская обл.). Выставлялось на продажу в первую неделю января за… 11 тыс. грн.

Это явно бросовая цена: учитывая, что расположен объект рядом с национальным заповедником "Синевир", поблизости от одноименного озера, одной из главных природных достопримечательностей Западной Украины.

Поэтому в итоге продали его за 1,5 млн грн., нашлось 18 желающих купить здание и переоборудовать в мини-отель.

Тогда как ранее, до ухода на ПроЗорро, подобные объекты зачастую уходили как раз по стартовой цене. С большой долей вероятности можно утверждать, что покупателями выступали "свои люди" -  те, кто "за спасибо" договаривался с чиновниками ФГИУ.

Сейчас подобные договоренности утратили смысл: кто угодно может зайти в ПроЗорро и принять участие в торгах. Поэтому удержать цену продажи на стартовом уровне – нереально.

Приведенная ниже инфографика показывает, насколько выросла стоимость 5 наиболее значимых активов, проданных ФГИУ в прошлом году в рамках "малой приватизации".

Спирт за скобками

Среди приватизированных в январе объектов – Старонибабский (Львовская обл.) и Вашковский (Черновицкая обл.) спиртзаводы. Первый продали за 142 млн грн.,  второй – за 1,98 млн грн.

Из инфографики выше следует, что активы госконцерна "Укрспирт" являются драйвером "малой приватизации". Хотя и не все они ушли по таким высоким ценам. 

У спиртзаводов разная производственная мощность и разное состояние оборудования. Где-то оно недавно прошло полную модернизацию, а где-то ее еще только предстоит делать. Уже новому владельцу.

Еще одна инфографика свидетельствует, что среди объектов с относительно невысокой продажной стоимостью спиртзаводы тоже явно лидируют:  5 из 10 проданных в 2022 г. предприятий с наибольшим ростом цены  - ранее входили в "Укрспирт".

Однако в отличие от гостиниц и гаражей, спиртовая отрасль действительно имела важное значение для госсектора экономики. Учитывая, что акциз на алкоголь входит в перечень главных наполнителей госбюджета. А само производство спирта – сверхрентабельный бизнес.

Поэтому решение о распродаже в рамках "малой приватизации" предприятий "Укрспирта" не выглядит таким же бесспорным, как продажа гостиниц, заводских и административных зданий-"заброшек".

Логика у власти была следующая. Раз не получается детенизировать работу спиртзаводов – от них надо просто избавиться. Как от надоедливой головной боли. Соответствующие намерения анонсировал еще Арсений Яценюк в период своего премьерства.

Следующий премьер Владимир Гройсман полностью разделял такой подход. И, наконец, уже при  Владимире Зеленском процесс пошел. В  конце 2019 г. нынешний президент подписал закон, отменяющий государственную монополию на производство спирта.

Первым в частную собственность перешел Немировский спиртзавод (Винницкая обл.). Его продали 20 октября 2020 г. за "смешные" (как для этого предприятия) 55 млн грн.

Но, как отмечалось, далее цена спиртовых активов ощутимо поднялась. В настоящий момент рекордной является продажа Узловского спиртзавода за 235 млн грн. в октябре 2022 г.

Один из участников рынка ранее рассказывал, как происходила отгрузка спирта на заводах госконцерна "Укрспирт". Туда приезжали налоговики в сопровождении спецназа СБУ, под их наблюдением спирт заливался в цистерны, которые затем пломбировались.

Перевозку спирта также сопровождали вооруженные автоматами сотрудники СБУ. Межведомственная комиссия на заводе осматривала счетчики газа и сверяла их показания с данными о производстве спирта. Составлялись соответствующие акты.

Так же актировалось состояние пломб на газовых счетчиках. И при этом порядка 30% водочного рынка в Украине – это "теневая" продукция, по оценкам самих налоговиков и легальных производителей.

Казалось бы, как при таком плотном госконтроле это возможно ("теневая" водка делается из "теневого" спирта)? Но что есть, то есть. 

При этом надо понимать: кустарным способом можно делать "самопальную" водку. Но заниматься кустарным производством спирта никто не станет. Т.е. сырьем для нелегального производства водки служил спирт с государственных заводов.

Ранее СБУ регулярно сообщала о перехвате на дорогах  Украины цистерн с "левым" спиртом: работа спиртовой отрасли курировалась этой спецслужбой. Сейчас, в условиях войны, она наконец-то вернулось к своим настоящим задачам. Сейчас СБУшникам точно не до спирта.

Но есть еще и такое ведомство, как Бюро экономической безопасности. И очень логично было бы возложить на него задачу по детенизации работы госконцерна "Укрспирт". Вместо этого принимается решение о распродаже его активов. Очень похоже, как если головную боль лечить с помощью гильотины.

Портовый ход

В рамках "малой приватизации" в январе т.г. впервые в Украине был продан морской торговый порт.  Им стал МТП "Усть-Дунайск", расположенный в г.Вилково в 54 км от места впадения Дуная в Черное море. Несмотря на это, порт считается именно морским, а не речным. 

Администрация порта очень не хотела его приватизации (на условиях электронных торгов). Соответствующие обращения направлялись в Национальное антикоррупционное бюро Украины, премьеру Денису Шмыгалю и спикеру Верховной Рады Руслану Стефанчуку.

Тем не менее, Фонд госимущества и Мининфраструктуры отстояли свою позицию. И 17 января МТП "Усть-Дунайск" получил нового владельца. Который согласился заплатить 201 млн грн. при стартовой стоимости 60 млн грн.

При этом сам порт совсем небольшой: проектная мощность по перевалке грузов – всего 4 млн т. в год. И здесь можно полностью согласиться  с представителями ФГИУ, которые отмечают, что за такую высокую цену "Усть-Дунайск" ушел как раз по причине войны.

"На сегодня это самая высокая цена, которую можно получить за этот порт. Еще 2 года назад на тот порт даже никто смотреть не хотел бы, потому что по нему нет экономических перспектив. Сейчас она есть", - подчеркивает директор департамента корпоративного управления Фонда Юрий Чердынцев.

Дело в том, что главные МТП на Черном море вот уже год как заблокированы рашистами: одесский, "Южный", черноморский (ранее - ильичевский), николаевский, херсонский. Ранее через них шел на экспорт основной поток грузов из  Украины.

Поэтому перед экспортерами остро стоит проблема новых маршрутов для доставки своей продукции зарубежным покупателям. Отправка через "Усть-Дунайск" – один из ответов на этот вопрос.

Но чтобы получить этот ответ, в развитие порта надо вложить огромные деньги. Требуется строительство новых причалов, дноуглубительные работы (чтобы туда могли заходить большегрузные суда) и т.д.

Совершенно очевидно, что в условиях полномасштабной войны, когда половину расходов госбюджета приходится финансировать за счет зарубежных кредитов и грантов – у государства действительно нет денег на такие инвестиции.

Но они есть у частного бизнеса. Которому в данному случае логично полностью дать "зеленый свет". Что и было сделано.

Остается напомнить, что "малая приватизация" в Украине была поставлена на паузу после полномасштабного рашистского вторжения. И возобновилась в сентябре 2022 г.

Предвоенный 2021 г. оказался рекордным по выручке от продажи государственных малозначимых активов и спиртзаводов (которые при всем желании нельзя записать в неликвиды):  5,01 млрд грн. с общей стартовой стоимостью 2,3 млрд грн.

В 2020 г. показатель получился скромнее: 3,8 млрд грн. Но не забудем, что то был год острого "коронавирусного" кризиса.  

Очевидно, что военный кризис для экономики в разы более тяжкий и жесткий.  И в 2022 г. "малая приватизация" дала бюджету только 1,5 млрд грн.  Но она длилась неполных 6 мес.

Поэтому в текущем году даже при условии прошлогодних темпов инвестиционной активности эта сумма как минимум должна удвоиться.