Платный выезд мужчин за границу: «никто всерьез не рассматривает…»

Последние несколько недель в украинском информационном пространстве активно обсуждается законопроект авторства "слуги народа" Георгия Мазурашу, который предусматривает разрешение военнообязанным во время военного положения выезжать за границу при условии гарантированной финансовой поддержки ВСУ.

Самое интересное – законопроект был зарегистрирован более года назад, но только сейчас украинские и российские СМИ, чиновники и политические эксперты стали активно его комментировать и обсуждать.

"На прошлой неделе это стало темой номер один. Многие мои знакомые писали мне, спрашивали, когда закон уже вступает в силу и можно собираться в отпуск за границу. Телеграм-каналы активно подхватили тему – наверное, только ленивый не написал об этом. Об этой новости написали российские СМИ уже как о свершившемся факте, как будто законопроект уже принят. Некоторые украинские Телеграм-каналы также не сильно разбирались и выдавали заголовки вроде "Скоро мужчины смогут выезжать за деньги". А люди, которые не разбираются в политике, читают, пересылают друг другу, верят", – рассказал "ОстроВу" киевлянин Михаил.

Сам Георгий Мазурашу отрыто критикует методы мобилизации в Украине и не стесняется в выражениях.

"У нас, похоже, "мобилизацией здравого смысла" пока мало пахнет. Зато продолжает вонять "рабовладельческой философией". То есть вместо того, чтобы системно работать над повышением мотивации для тех, кто уже стал и кто еще может потенциально встать на защиту Родины с оружием в руках, совковые военные руководители продолжают делать ставку на количество ради количества и на загон в Армию угрозами и принуждением. Главное, если отойти от совкового расчета на "не хочешь – заставим", это реально дало бы существенный комплексный положительный эффект. Но... Пока что имеем то, что имеем", – написал он в Facebook.

Тема выезда за границу военнообязанных за деньги не является новой. В прошлом году Кабинет министров анонсировал возможность создания услуги "єВідрядження", по которой военнообязанные мужчины смогли бы пересекать границу для поездки в командировку после уплаты залога в размере 200 тысяч гривен. Эту идею продвигал министр цифровой трансформации Михаил Федоров, но ее "зарубили" военные.

Кроме того, в 2022 году советник министра внутренних дел Виктор Андрусов предлагал открыть возможность для мужчин выехать за пределы Украины в обмен на страховой взнос в размере 3-5 тысяч долларов.

"В любом случае, тотальный запрет вредит нам еще больше. Многие годы именно средства заробитчан спасали нашу экономику, и сейчас это особенно важно", – говорил он.

Ни одна из этих идей не была воплощена, но дискуссии на тему открытия (или приоткрытия) границ для военнообязанных мужчин не утихают до сих пор.

Скандальный законопроект

Законопроект № 8029 о порядке выезда граждан за границу в особый период на условиях гарантированной финансовой поддержки Вооруженных Сил Украины был зарегистрирован в Верховной Раде 13 сентября 2022 года народным депутатом от "Слуги народа" Георгием Мазурашу.

Согласно пояснительной записке, главной целью документа является внесение в законодательство изменений, способствующих уменьшению количества граждан, которые не могут заработать на себя и семью, увеличению финансовой поддержки ВСУ, укреплению экономики и обороноспособности государства, снижению градуса социально-экономического напряжения.

В частности, выезд за границу во время военного положения может быть разрешен при выполнении следующих условий:

1. Нужно открыть счет в одном из государственных банков Украины с гарантийным взносом не менее пяти прожиточных минимумов для трудоспособных лиц. Сейчас это 13 400 гривен (прожиточный минимум для трудоспособных лиц с 1 января составляет 2 684 грн). Средства с этого счета нельзя будет использовать за пределами Украины.
2. Наличие документа о передаче банку нотариально заверенного заявления о добровольной обязанности ежемесячно пополнять счет ВСУ на сумму 2780 гривен (сумма налогов с минимальной заработной платы в 2023 году).

Кроме того, мужчины, находящиеся за границей, должны будут заплатить 25 890 гривен за каждый месяц пребывания, чтобы вернуться в Украину. Это касается военнообязанных, покинувших страну после 24 февраля 2022 года.

Несмотря на то, что законопроект лежит в украинском парламенте уже больше года, он до сих пор не был вынесен на голосование даже в первом чтении.

Более того, в прошлом году Комитет по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов рекомендовал отклонить данный законопроект.

Глава подкомитета по вопросам социальной защиты прав ветеранов Комитета Анатолий Остапенко отметил, что Администрация Государственной пограничной службы, Министерство обороны Украины, Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, Национальная полиция Украины, Служба безопасности Украины не поддерживают вышеуказанный законопроект.

"Этим законопроектом мы создадим излишнее напряжение в обществе и излишнюю дискриминацию", – заявила член Комитета Татьяна Цыба.

Инициатива народного депутата вызвала бурную реакцию в СМИ и соцсетях. Не удержался даже Секретарь СНБО Алексей Данилов, который в конце октября 2023 года прокомментировал данную инициативу.

"Мне бы очень не хотелось, чтобы можно было откупиться от защиты нашей страны, тем более что не у всех людей есть деньги... Надо очень внимательно думать и понимать, чем это может закончиться... Чтобы не случилось так, что те люди, имеющие состояние, будут своих детей отправлять за деньги за границу, а те люди, у которых нет состояния, должны идти защищать страну. Я понимаю так, что это не совсем справедливо", – сказал он.

Нардеп Мазурашу отдельно обратил внимание на то, что секретарь СНБО только сейчас заговорил о законопроекте.

"Интересно, почему вдруг через год с хвостиком так массового заговорили об этом законопроекте? Что "целый Данилов" комментирует его. Также, как видно из его комментариев, не ориентируясь, что именно предложено в законопроекте, по сути. Видите ли, господину Данилову кажутся предложенные изменения "несправедливыми", потому что "не у всех людей есть деньги". То есть то, что куча людей в Украине едва сводят концы с концами, не имеют денег на элементарное, и при этом им вопреки Конституции запрещен выезд за границу (где они могли бы заработать на жизнь!), Данилова не очень волнует?.. Интересно, с какой планеты он свалился, что, значит, не в курсе, что у нас немало граждан уже "откупились" и "купили себе право на выезд", но за взятки нечистым на руку, а не взносами на ВСУ. Может, они там "в доле", что так переживают, чтобы люди не могли "выйти из рабства", платя на счет ВСУ, а не взяточникам и схемщикам?", – ответил ему нардеп.

Украинский политолог Алексей Голобуцкий обращает внимание на то, что линия фронта не сокращена, а украинские бойцы на передовой нуждаются в ротации, соответственно данная инициатива сейчас может принести больше вреда.

"Я, если честно, не знаю, как оценивать подобную инициативу. Государственный демпинг цен на нынешние частные услуги по выезду? Признание бессилия государства преодолеть коррупцию в этой сфере и попытка "почетной капитуляции"? На фоне только свежего сообщения об эффективном сотрудничестве харьковского военкома (заработал свыше $1,6 млн – по делам военкомов и даже их заместителей всегда речь идет о десятках миллионов грн), его заместителе и председателях ВЛК (суммы заработка пока не озвучены) со средним прайсом за справку $8000 – идея вроде бы действительно достойная. Кто хочет – все равно уедет, но сейчас обогащает отдельных коррупционеров, а будет обогащать ВСУ. С другой стороны, линию фронта нам никто не сокращал. И то, что оккупант теперь частично вынужден насыпать ВСУ северокорейским мусором, никак не умаляет общие объемы артиллерийских и других атак врага. Наши бойцы нуждаются в ротации – организмы не выдерживают, даже если психика держится хорошо. И как эту ротацию обеспечивать, когда все за 350 долларов рвутся в Европу или дальше? Как смотреть в глаза жен, родителей и детей бойцов, которые находятся на фронте уже больше года?", – считает он.

Другие инициативы

Народный депутат Мазурашу отметился и другими "мобилизационными инициативами". Например, в августе 2023 года он зарегистрировал законопроект № 9566, согласно которому предлагается военнообязанных, не желающих воевать, привлекать к общественным работам и восстановлению страны.

Документ предусматривает возможность отказаться от службы по личным или религиозным убеждениям. Те, кто напишет заявление о нежелании идти воевать, будут привлечены к работам оборонного характера (норма не распространяется на граждан, которые официально трудоустроены или осуществляют предпринимательскую деятельность).

"Это реалистичный, мудрый и прагматический подход, который неизбежно даст комплексный положительный эффект и позволит нам быть сильнее в противостоянии против рашистской агрессии. В народе это называют "мобилизацией здравого смысла", – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Он также отреагировал на инициативу "слуги народа" Федора Вениславского, который предлагает отменить отсрочку от мобилизации для украинцев, которые в возрасте 30 и более лет решили получить второе высшее образование. Соответствующий законопроект № 9672 уже зарегистрирован, но пока завис на рассмотрении в комитетах.

Георгий Мазурашу зарегистрировал альтернативный документ, который предлагает не лишать отсрочки студентов, чье высшее образование нужно для восстановления украинской экономики.

В марте 2023 года он зарегистрировали законопроект №9075, который дает возможность украинским студентам-мужчинам иностранных вузов и другим категориям граждан, не подлежащих мобилизации в особый период, свободно выезжать за границу.

Собеседник "ОстроВа" в монобольшинстве заверил, что практически все инициативы нардепа Мазурашу можно считать заведомо провальными и не обращать на них внимание.

"Не читайте вы эти, прости господи, инициативы. Они направлены только на пиар конкретного человека. Он взял на себя такую роль, смиритесь с этим. Никто всерьез не рассматривает его инициативы. Ни один комитет не дал положительного ответа, в зал также ничего не было вынесено.  К сожалению, у нас народный депутат может подать законопроект хоть о том, что земля плоская, а миром правят инопланетяне. Другое дело – почему об этом так активно говорят, это уже сигнал для всех нас. Проблема с мобилизацией есть, и плохо, что у нас об этом говорят популисты, а не первые лица страны", – отметил источник.

"Оседлал" тему мобилизации и экс-советник Офиса президента Алексей Арестович. Практически в каждом своем интервью он критикует нынешнюю систему призыва и прогнозирует усиление мобилизации. Правда, он продвигает и свою "формулу".

Экс-советник ОП говорит, что военнообязанных мужчин призывного возраста нужно выпускать за границу, но с условием возвращения в случае призыва.

"Он подписывает в военкомате обязательства, как только его должным образом оповестят, что он должен вернуться – возвращается в страну в трехдневный срок или в течение недели. Я думаю, этого достаточно, чтобы приехать из любой точки мира. Если он этого не делает, мы его честно предупреждаем как государство, что он ущемляется в гражданских правах. То есть считается уклонистом и становится на специальный "красный" учет. Что с ним потом делать после войны - будем решать. Надо будет смотреть, сколько таких людей. Если их будет два миллиона, это одна политика, если их 20 тысяч, совсем другая", – говорит Арестович.

Если мужчине необходимо уехать за границу на долгий срок, экс-советник ОП предлагает потребовать предоставления соответствующих документов. Например, если мужчина уезжает на 45 дней, он должен предоставить справку об обучении, лечении, необходимости быть с семьей, спортивных соревнованиях, бизнес-потребностях и т.д. Пакет документов должен быть простым, а список уважительных причин – исчерпывающим.

Для граждан, работающих за границей и имеющих долгосрочные контракты, например, для моряков, нужно рассмотреть отдельные условия. По словам Арестовича, таким образом, в Украине можно частично обеспечить открытые границы и свободу для военнообязанных мужчин.

При этом Алексей Арестович допускает, что будут мужчины, которые выедут за границу и не вернутся в Украину. Однако, по его словам, их количество не будет критическим.

"Я не думаю, что это будет массовое бегство. Даже если 50 или 100 тысяч не вернется. Значит, эти люди выбрали другую судьбу. И тогда возникает вопрос, а зачем они нам нужны такие в Украине? Чисто исторически, зачем нам люди, не желающие ее защищать. Но все это сработает только комплексно", – рассказал экс-советник ОП.

По его словам, перед тем как частично открывать границы, необходимо исправить мобилизационную кадровую политику в Вооруженных силах.

О необходимости открыть границы говорят и представители оппозиции. Так, народный депутат Владимир Арьев ("Европейская солидарность") предлагает открыть границы "под официальный залог".

"Закрытые границы для мужчин – от недоверия власти к собственным гражданам. Априори считается, что куча народа сбежит. Уверен, что это не так – большинство останется, но беглецов будет достаточно. Правда. Но многие, кто реально хотели убежать, уже это сделали – коррупционных лазеек через "Шлях" и другие разрешения было и остается более чем достаточно – за сумму от 5000 долларов "решают" все и повсюду. Коррупционеры типа слуги Трубицына и экс-министра Степанова, близкие к власти персоны по типу Портнова – все уехали без проблем", – считает он.

Нардеп от "ЕС" считает, что поскольку война может продолжаться долго, запрет на выезд на длительное время будет создавать в обществе дополнительное напряжение.

"Поэтому я вижу сейчас один выход – выезд под официальный залог. Пусть будет сначала за большие средства, которые перейдут в бюджет в случае невозврата. Не в карманы чиновникам, как сейчас, а в бюджет. Этот шаг по крайней мере позволит мужчинам посещать семьи за границей, продолжать предпринимательскую деятельность и т.д. Решение в руках Офиса президента и Кабмина, если у них будет политическая воля. Пока есть только сплошные запреты", – предлагает Арьев.

Собеседник "ОстроВа" в команде президента считает, что все эти инициативы являются частью подготовки к предвыборной кампании, когда бы она не началась.

"Они пытаются занять свою нишу, нащупать темы, которые волнуют людей. Мобилизация и запрет на выезд за границу – идеальный сегмент. Это пока раздувают отдельные нардепы, блогеры и эксперты. Но той же "Европейской солидарности" сложно будет предлагать открыть границы, у них немного другой электорат – могут не понять. Тот же нардеп от "ЕС" Алексей Гончаренко активно призывает власть к демобилизации военных, а их нужно кем-то заменять. Другое дело – Арестович, он пока нащупывает свой электорат и пробует все понемногу. Нужно понимать, что мобилизация сейчас в руках военных, и они не обращают внимание на всю эту возню", – отметил он.