"Муниципальная няня" теперь и для ВПЛ: особенности программы

Уже несколько лет в Украине действует программа "муниципальная няня", когда государство возмещает часть расходов на пользование услугами няни. Несмотря на достаточно привлекательные условия, услуга не пользуется большим спросом. К примеру, за прошлый год за ней обратились только 1,5 тысячи семей.

Именно поэтому в начале июня 2024 года Кабинет министров расширил действие программы "муниципальная няня" на внутренне перемещенных лиц и проживающих на территориях, где не работают детские сады.

"Теперь у всех родителей, которые переехали из пострадавших громад и сами воспитывают детей, без поддержки родных и близких, есть возможность получить деньги от государства на финансирование услуг няни. Потому что нужно работать, переучиваться, чтобы содержать семью, а это очень непросто сделать, когда рядом с тобой никого близкого. Эта услуга для тех, кому она действительно нужна», – говорит заместитель министра социальной политики Украины Ульяна Токарева.

Юрист правозащитной организации "Донбасс SOS" Наталья Юрлова в комментарии "ОстроВу" также отметила, что об услуге "муниципальная няня" знают немногие украинцы.

"Услуга "муниципальная няня" функционирует уже давно в Украине, но о ней действительно мало знают. Мало семей пользуются этой услугой, и зарегистрированных муниципальных нянь немного. А это услуга компенсации от государства за уход за ребенком", – говорит она.

Пока известно, что программа действует на период военного положения и в течение трех месяцев после его прекращения.

"ОстроВ" разбирался, насколько просто можно стать участником программы "муниципальная няня" и каковы ограничения.

О программе

Семья, имеющая право и желание воспользоваться услугой, может самостоятельно выбрать человека, который будет предоставлять услуги няне, а государство – частично возместит стоимость предоставления этих услуг.

"Если обобщать, то "муниципальная няня" – это услуга компенсации от государства ухода за ребенком до достижения определенного возраста. Это делается для поддержки родителей ребенка. Пользуясь услугой "муниципальная няня", государство предоставляет компенсацию, предоставляет возможность родителям детей работать. Важно отметить, что для внутренне перемещенных лиц предоставляется услуга по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста.

Для родителей, проживающих в зоне боевых действий, уход осуществляется за ребенком до достижения шестилетнего возраста", – отмечает юрист Наталья Юрлова.

Для того чтобы стать "муниципальной няней" нужно либо зарегистрироваться как физическое лицо-предприниматель, либо зарегистрировать юридическое лицо.

Следовательно, "муниципальной няней" может быть:

- физическое лицо-предприниматель (КВЭД 97.00 и/или КВЭД 88.91). Такая няня может обеспечивать уход одновременно не более чем за тремя детьми из одной или разных семей.

- юридическое лицо (КВЭД 78.20 и/или КВЭД 85.10) физическое лицо-предприниматель – может ухаживать одновременно не более чем за 6 детьми из одной или разных семей.

"Муниципальной няней" не могут быть родственники первой степени родства (т.е. родители).

"Но может быть вторая степень родства (тети, дяди) или другие люди, которые готовы ухаживать за детьми и имеют соответствующее образование или опыт. Например, бабушка не относится к первой степени родства, поэтому она также может быть муниципальной няней", – объясняет Наталья Юрлова.

С "муниципальной няней" заключается договор в письменной форме. В нем указываются название услуги, ее объем, конкретные мероприятия, осуществляемые няней, количество часов предоставления услуги за месяц. Также указывается информация о детях, за которыми осуществляется надзор, информация о лице, которое будет его осуществлять, условия, срок предоставления услуги, стоимость, порядок оплаты, ответственность сторон и место жительства заявителя и "муниципальной няни".

Кто может воспользоваться услугой

Услугой "муниципальная няня" могут воспользоваться родители, опекуны ребенка, которые ухаживают за:

1) ребенком до трех лет, если один из родителей (опекунов) является внутренне перемещенным лицом;

2) ребенком до шести лет, если один из родителей (опекунов) является лицом с инвалидностью I или II группы;

3) ребенком до шести лет, который вместе с родителями (опекунами) проживает на территории, где невозможно обеспечить в соответствии с решениями военных администраций и органов местного самоуправления функционирование учреждений дошкольного образования, необходимых для реализации государственных гарантий безопасного образовательного процесса в условиях военного положения, чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения (особого периода);

4) ребенком с инвалидностью до шести лет; ребенком до шести лет, больным тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличом, тяжелыми психическими расстройствами, сахарным диабетом I типа (инсулинозависимым), острыми или хроническими заболеваниями; ребенком до шести лет, получившим тяжелую травму, который нуждается в трансплантации органа, в паллиативной помощи, которому еще не установлена ​​инвалидность.

Дополнительные условия для ВПЛ

Родители из числа ВПЛ или проживающие на территориях, где садики не работают, имеют право воспользоваться услугой "муниципальная няня", если отвечают хотя бы одному из следующих условий:

- работают по найму на условиях трудового договора (контракта) или других условиях, предусмотренных законодательством;

- обеспечивают себя работой самостоятельно (как физическое лицо-предприниматель);

- проходят переподготовку или повышение квалификации;

- состоят на учете как безработные не более шести месяцев;

- участвуют в общественных работах;

- принимают участие в мероприятиях, необходимых для обеспечения обороны Украины, защиты безопасности населения и интересов государства в связи с вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины.

Кроме того, родители должны не находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста.

"Добавлю также, что если мать или отец официально выходят работать, то в таком случае отпуск по уходу за ребенком до трехлетнего возраста автоматически прекращается. Также родители-внутренне перемещенные лица или родители, проживающие на территории, где садики не функционируют, они должны работать. Это может быть по трудовому договору либо контракту, или на других условиях, предусмотренных законодательством, либо самозанятые лица, зарегистрированные как ФЛП. Также родители могут учиться, осуществлять переподготовку или повышение квалификации, участвовать в общественных работах или мероприятиях, необходимых для обеспечения обороны Украины, защиты безопасности населения и обеспечения государства во время вооруженной агрессии РФ против Украины», – объясняет юрист «Донбасс SOS».

Вместе с тем, она не считает, что эти дополнительные условия для ВПЛ являются ограничением. По ее словам, услуга "муниципальной няни" призвана создать возможность родителям работать.

"Внутренне перемещенные лица нуждаются в дополнительной поддержке от государства, которое проявляется в помощи на проживание. И чтобы получать пособие на проживание, нужно работать. Для этого ребенок должен находиться под уходом в садике или под уходом няни. Но если сады не работают, то соответственно ребенка туда невозможно отправить. Часто матери сидят с ребенком, ухаживают за ним дома и не могут работать. В таких ситуациях внутренне перемещенные лица, проживающие в зоне боевых действий, будут ограничены в получении пособия на проживание, если не трудоустроены. Конкретно услуга муниципальной няни призвана дать возможность родителям работать. Это также возможность легализовать работу нянь, уже предоставляющих такие услуги. В общем, это положительная программа как для внутренне перемещенных лиц, так и для нянь", – сказала она в комментарии "ОстроВу".

Компенсация

Размер компенсации составляет 100% минимальной заработной платы в Украине, установленной по состоянию на 1 января соответствующего года. Сейчас это 7100 гривень в месяц.

Родители или опекуны получают компенсацию за каждый час ухода за ребенком муниципальной няней. Максимальная продолжительность – 165 часов в месяц, именно за такое количество часов в месяц можно получить 7100 гривень.

 Если же няня-ФЛП ухаживает за тремя детьми, то сумма возмещения составляет 21 300 гривень – это предельный размер при полной загруженности.

Компенсацию за услуги "муниципальной няни" выплачивают ежемесячно до 10 числа на указанный при подаче документов счет.

Сумма возмещения предоставляется родителям, которые затем перечисляют эти деньги на счет физического или юридического лица. Важно отметить, что родители могут платить няне и большую сумму.

"Мы знаем, что, например, в Киеве услуги няни гораздо больше оцениваются. Поэтому родители могут просто доплачивать другую сумму, если она больше. Они 7100 получают из государственного бюджета, а непосредственно няни на руки (счет) они могут перечислять и большую сумму", – отмечает Наталья Юрлова.

По словам юриста, официальная регистрация няни как ФЛП позволит вывести эту сферу из тени: они смогут официально работать, платить налоги и иметь трудовой стаж.

"От себя добавлю, что это, на самом деле, очень хорошая программа, потому что позволит няне осуществлять официальную деятельность, позволит относить эту деятельность к стажу. Мы знаем, что сейчас няня – это достаточно популярная услуга. Однако в большинстве своем эти няни никак не зарегистрированы, они не платят налоги и, соответственно, не приобретают себе страховой стаж. И именно эта услуга будет полезна как для родителей детей, желающих работать и находить время на работу, несмотря на то, что у них маленький ребенок, так и для людей, готовых предоставлять услуги по уходу за детьми», – считает она.

Алгоритм действий

Юрист "Донбасс СОС" Наталья Юрлова говорит о следующем алгоритме действий для родителей, которые хотят воспользоваться услугой "муниципальная няня":

1. Родителям нужно найти "муниципальную няню". Если няня у семьи уже есть, нужно поговорить с ней о регистрации как ФЛП или юридическое лицо.
2. Заключить с "муниципальной няней" договор в письменной форме.
3. Родители или опекуны обращаются в ЦПАУ или орган социальной защиты населения с заявлением и пакетом документов (документы можно подать онлайн).

"Нужно исходить из того, где проживает семья. Если это населенный пункт, где есть ЦПАУ, тогда обращаемся в ЦПАУ. Если ЦПАУ не создан, обращаемся в орган социальной защиты населения. Если речь идет о сельской или поселковой территориальной общине, то обращаться нужно к уполномоченному должностному лицу исполнительного органа», – уточняет юрист "Донбасс СОС" Наталья Юрлова.

Необходимые документы

Родители могут подать заявление и документы как в бумажной, так и в электронной форме. Заявление и сведения, подаваемые в электронной форме, следует подписать квалифицированной электронной подписью. Электронное заявление можно подать через сайт Минсоцполитики.

Список необходимых документов:

1) заявление о предоставлении компенсации услуги "муниципальная няня";

2) заявление о перечислении средств для компенсации услуги "муниципальная няня" с указанием счета в банке;

3) копия договора между заявителем и муниципальной няней (если документы представляются онлайн – отсканированная копия договора);

4) документы, подтверждающие расходы на оплату услуги "муниципальная няня" (выписка с банковского счета, кассовый чек, товарный чек, расчетная квитанция);

5) копия свидетельства о рождении ребенка;

6) копия паспорта заявителя или документа, удостоверяющего проживание на территории Украины (для иностранцев и лиц без гражданства);

7) копия документа о присвоении регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика;

8) если над ребенком установлена ​​опека – подается копия соответствующего решения;

9) если у ребенка установлена ​​инвалидность или ребенок имеет тяжелые заболевания – предоставляется копия заключения МСЭК или копия справки о заболевании;

10) если родителям (одному из них) установлена ​​инвалидность – предоставляется копия справки МСЭК об установлении группы инвалидности.

Родителям из числа ВПЛ и тем, кто проживает на территориях, где в условиях военного положения садики не работают, дополнительно нужно подать:

- копию документа из основного места работы, подтверждающего занятость каждого родителя и не нахождения их в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

- копию справки об уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (индивидуальные сведения о застрахованном лице по форме ОК-7) (для ФЛП);

- копию справки о пребывании на учете в статусе безработного в центре занятости (если родители (опекуны) или один из них состоят на учете как безработные);

- копию ваучера из центра занятости или справки с места прохождения обучения/переподготовки/повышения квалификации;

- копию решения исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета о прекращении деятельности учреждений дошкольного образования (при размещении такого решения на сайтах поселкового или городского совета, подтверждение не предоставляется). Решение о назначении компенсации или об отказе в ее предоставлении должно быть принято в течение десяти рабочих дней. В течение трех рабочих дней заявителя об этом проинформируют в письменном виде или в электронной форме.

Заявителю услуги может быть отказано в случае предоставления неполного пакета документов, отсутствия информации о "муниципальной няне" в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц и если получатель услуги не отвечает требованиям программы.

Решение о назначении компенсации или об отказе в ее предоставлении должно быть принято в течение десяти рабочих дней. В течение трех рабочих дней заявителя об этом проинформируют в письменном виде или в электронной форме.

Заявителю услуги может быть отказано в случае предоставления неполного пакета документов, отсутствия информации о "муниципальной няне" в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц и если получатель услуги не отвечает требованиям программы.

Потенциал программы

Согласно данным Минсоцполитики, на этот год в государственном бюджете заложена возможность оплатить "муниципальную няню" для 3 тысяч украинских семей.

На следующий год планируется увеличить финансирование вдвое и предоставить возможность пользоваться этой услугой 6 тыс. семьям.

То есть финансирование есть. В государственном бюджете на 2024 год предусмотрено финансирование. И мы призываем как у себя в организации, когда мы общаемся с людьми, так и через ваш ресурс, чтобы внутренне перемещенные лица и жители территорий, где в условиях военного положения детсады не работают, пользовались этой услугой. Надо распространять информацию о программе, потому что многие семьи не знают о такой возможности. Няни не должны бояться осуществлять эту деятельность официально. Достаточно зарегистрироваться как ФЛП, это можно сделать просто с помощью через "Дию". Все пошагово предусмотрено законодательством, ничего сложного нет", – призывает юрист "Донбасс СОС" Наталья Юрлова.

"Это очень положительная программа. Она предоставляет возможность официального трудоустройства для нянь, регистрации как физическое лицо-предприниматель, уплаты налогов и получения трудового стажа. Для родителей это компенсация из государственного бюджета, что тоже положительно", – добавляет она.