Госбюджет-2020: Куда исчезли миллиарды?

Проект госбюжета-2020, представленный новым премьером Алексеем Гончаруком, не содержит положений, направленных на улучшение условий жизни для большинства граждан.

Зато по самым главным показателям к документу есть вопросы. Их суть сводится к классическому "где деньги, Зин?".

Долговое ярмо

Надо принять во внимание оговорку А.Гончарука, что новое правительство только-только село в свои кресла и еще не успело в них как следует освоиться.

Поэтому и бюджет делался на основе заготовок, доставшихся от предшественников – Владимира Гройсмана и его команды.

"У нас было только 2 недели, чтобы проработать этот документ, поэтому это - первый вариант. Не удивляйтесь, что этот бюджет не учитывает подавляющее большинство тех идей, с которыми выходила программа президента на выборы. Нам надо дождаться пока парламент примет программу деятельности правительства, необходимые законы за сентябрь и октябрь. Они будут нами учтены, когда мы будем подавать вторую итерацию - уже более подготовленную до 2 ноября", - сказал премьер 15 сентября на презентации проекта госбюджета-2020 для СМИ.

О "необходимых законах", о которых говорил А.Гончарук, "ОстроВ" рассказывал ранее.

И это явно не те инициативы, которым будут аплодировать мелкий и средний бизнес, а также простые граждане. Т.е. большая часть населения.

Кроме усиления фискального давления на украинцев и установления тотальной слежки за их расходами – следует отдельно выделить еще одну инициативу, уже неоднократно озвученную А.Гончаруком.

Он настаивает на отмене действующего Трудового кодекса и принятии нового, позволяющего увольнять работников без всяких оснований и без выходного пособия.

Подается это под соусом необходимости "избавиться от совка" и наделить хоть какими-то правами "бесправных" работодателей, главным образом крупный бизнес – т.е. олигархов.

Стоит отметить, что инициатива не новая: впервые она появилась еще при В.Януковиче-Н.Азарове. Но тогда принять ее не решились, опасаясь социального "взрыва".

Сейчас власть не успела утратить кредит доверия и "несовковый" Трудовой кодекс, на законодательном уровне закрепляющий трудовое рабство граждан, будет принят в ближайшее время.

Теперь вернемся непосредственно к госбюджету. Его доходы запланированы на уровне 1,08 трлн грн., расходы – 1,17 трлн грн.

Т.е. по итогам года госфинансы опять будут в "минусе" и покрывать этот "минус" предстоит старыми проверенными методами. Либо напечатать недостающую сумму денег, обесценив гривну – либо набрать новых долгов.

В обоих случаях планируемую недостачу правительство закроет из кармана налогоплательщиков, т.е. населения.

А вот откуда берется недостача – представители власти предпочитают не объяснять. Но в принципе прийти к определенным выводам несложно и самостоятельно.

К примеру, достройку моста через Днепр в Запорожье министерство инфраструктуры уже при новом министре оценило в 12 млрд грн.

Совершенно очевидно, что проект не может стоить таких денег, его стоимость завышена как минимум в 2 раза. Тем более, с учетом степени готовности объекта на 35%.

И если детально пройтись по всем программам бюджетного финансирования - окажется, что реальная потребность в деньгах значительно меньше заявленной.

Одним из значимых пунктов будут расходы на строительство и ремонт автодорог – 69,7438 млрд грн. по сравнению с 50 млрд грн в текущем году.

На самом деле за такие деньги давно можно было бы сделать даже проселочные дороги в Украине на уровне немецких автобанов.

Но нас на полном серьезе уверяют, что проложить 1 км автотрассы стоит несколько миллионов долларов. И такие расчеты закладываются в госбюджет. А оттуда списываются соответствующие суммы.

Качество большинства автодорог при этом по-прежнему оставляет желать лучшего.

Самая большая часть расходов – на обслуживание госдолга, 438,1 млрд грн. Это означает, что 40,57% всех поступлений в бюджет придется отдать в счет платежей по долгам.

Делало их не правительство А.Гончарука, хотя работающая в его составе министр финансов Оксана Маркарова тоже приложила руку к этому процессу еще в Кабмине В.Гройсмана.

Поэтому в определенном смысле у нового премьера связаны руки: какие новые направления развития он может предложить и какие улучшения обеспечить, если едва ли не половину кассы надо отдать кредиторам?

Поэтому на здравоохранение выделяется только 108 млрд грн., или 10% от доходной части. Это на 9,8 млрд грн. больше, чем в 2019 г. и призвано обеспечить минимальное повышение зарплаты работникам отрасли.

Ни о каком развитии медицины (строительство и капремонт больниц, закупка нового оборудования, повышение профессионального уровня врачей) – речи не идет.

А уровень медицины в стране уже давно находится ниже плинтуса. И выходит, она там и останется. По крайней мере, в 2020 г. – однозначно. Да и в 2021 г., о чем чуть ниже.

Еще одна важнейшая статья расходов, образование – находится там же, где и медицина. И тоже не первый год. На него направят чуть больше, 136,4 млрд грн., или 12,63% от поступлений.

Вроде бы и не мало, на 7,7 млрд грн больше прошлогоднего. Но основательно обновить учебную базу в стране это не позволит, а снова-таки лишь обеспечит повышение минимальной зарплаты педагогам и преподавателям.

При этом надо учитывать, что эффективность расходования бюджетных денег на медицину и образование примерно та же, что и в дорожном строительстве.

Гораздо более весомая прибавка в расходах на оборону и национальную безопасность: на 33,8 млрд грн., до 245,8 млрд грн., или 22,76%.

Суммарно эти три важнейших направления получат 490,2 млрд грн. – почти столько же, сколько пойдет на оплату долгов. Исходя из этого, вопрос госдолга сейчас является вопросом выживания Украины как государства.

Между тем О.Маркарова сообщила, что на следующий год правительством предусматриваются новые займы в сумме 380 млрд грн. Таким образом, госдолг в следующем году опять будет наращиваться.

Поскольку из 438,1 млрд грн. предусмотренных на его обслуживание 145,2 млрд грн. пойдет на процентные выплаты. А чистое погашение составит 292,9 млрд грн. Таким образом, долг вырастет на 145,2 млрд грн.

Это означает, что далее 2021 г. надо будет еще больше заплатить по процентам и еще больше вернуть ранее взятых займов. А значит, у страны опять нет денег на развитие. Ее еще глубже загоняют в долговую яму.

Между тем 15 сентября А.Гончарук на презентации госбюджета-2020 дословно заявил: "Вы увидите, что и это правительство, и команда президента намерены уменьшать долг, который государство сегодня имеет". Намерены уменьшать – но по факту будут увеличивать.

Нулевая детенизация

Поэтому и с обеспечением социальных стандартов в госбюджете все печально. Например, прожиточный минимум предполагается повысить с 1 января 2020 г. "аж" на 162 грн., до 2027 грн.

При этом в Кабмине признают, что прожить на эти деньги невозможно. И обещают делать все, чтобы "приблизить" показатель к реальному, который сейчас оценивается в 4251 грн.

Но раз при этом не указываются конкретные шаги, которые собираются предпринять в данном направлении – можно смело утверждать, что обещания останутся обещаниями.

Не менее интересно и с минимальной зарплатой. В соответствии с госбюджетом-2020 она должна повыситься "аж" на 550 грн., до 4723 грн.

Но дело не только в том, что это на уровне реального прожиточного минимума, позволяющего просто не умереть с голоду, но не обеспечивающего жизненных потребностей даже в базовом варианте.

И не в том, что даже это символическое повышение будет безжалостно "съедено" инфляцией – ростом цен на продукты, товары и услуги.

Ранее рост "минималки" автоматически сопровождался повышением базовой ставки оплаты труда по I разряду Единой тарифной сетки. Соответственно росла зарплата у всех квалифицированных работников, а не только у тех, кто получает минимум.

Но еще при В.Гройсмане эта автоматическая привязка была отменена. Т.е. "минималка" росла, а средняя зарплата работников оставалась на прежнем уровне.

Ну а там, где зарплата выдается в конвертах, повышение "минималки" приводит к увеличению не реальных доходов работников, а к росту отчислений с налога на доходы физлиц (НДФЛ) и единого социального взноса (ЕСВ).

К примеру, у условного работника, получающего на предприятии "Х" 10 тыс. грн. в мес. на руки, зарплата так и останется 10 тыс. грн. Только сейчас предприятие "Х" платит НДФЛ и ЕСВ из "белой" части его зарплаты в 4173 грн. (нынешний размер "минималки"), а с нового года будет платить из 4723 грн. Т.е. по факту вместо зарплаты повышается лишь налоговая нагрузка.

В Кабмине уверяют, что таким образом национальная экономика выводится из "тени". Однако цифры госбюджета опровергают это утверждение.

План доходов на текущий год – 1,026 трлн грн. На следующий – 1,17 трлн грн. Плюс получается всего в 144 млрд грн., или 14%. Это с учетом повышения поступлений от роста "минималки", эконалога, ренты, акциза на алкоголь и сигареты и т.д.

А где тогда дополнительные миллиарды от прекращения контрабандного импорта нефтепродуктов и потребительских товаров, от прекращения экспорта по заниженным ценам через оффшоры, от легализации игрального бизнеса и т.д.?

Виталий Крымов, "ОстроВ"